德國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)與擴(kuò)建主要靠財(cái)政支持。2005年起，德國(guó)開始針對(duì)12噸以上貨車收取道路使用費(fèi)，以擴(kuò)充財(cái)源。現(xiàn)如今，德國(guó)又惦記上了使用德國(guó)高速的外國(guó)小客車。不過，僅向外國(guó)小客車收取買路錢涉嫌歧視歐盟其他國(guó)家司機(jī)，歐盟委員會(huì)的起訴讓德國(guó)2016年開征高速費(fèi)的計(jì)劃被推遲。
德國(guó)道路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年德國(guó)高速路總里程達(dá)1.29萬公里，聯(lián)邦公路更是達(dá)到3.94萬公里。道路養(yǎng)護(hù)與擴(kuò)建耗資巨大，德國(guó)政府打起了由稅收融資轉(zhuǎn)向收費(fèi)融資的主意。
開著小客車在高速上肆意馳騁，哪知大貨車司機(jī)的心酸？2005年起，德國(guó)就對(duì)使用本國(guó)高速公路和部分聯(lián)邦公路的12噸以上大貨車開征道路使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因車軸數(shù)量、排放等級(jí)而異，較便宜的也要每公里十幾歐分。
修路錢還不夠怎么辦？德國(guó)決定擴(kuò)大道路使用費(fèi)的征收范圍。就在今年3月，德國(guó)聯(lián)邦議院通過了擴(kuò)大貨車道路使用費(fèi)征收范圍以及征收小客車道路使用費(fèi)的法律草案。
新法規(guī)定，自2015年7月1日起，針對(duì)12噸以上大貨車的收費(fèi)路段將進(jìn)一步增加，新增收費(fèi)路段為總計(jì)大約1100公里的四車道聯(lián)邦公路。2015年10月1日起，7.5噸至12噸的貨車也需繳納道路使用費(fèi)。兩項(xiàng)新規(guī)預(yù)計(jì)每年帶來額外收益3.8億歐元（約合26億元人民幣）。
新法還規(guī)定，2016年起，德國(guó)將針對(duì)小客車征收“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)”，即道路使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)視車輛大小與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而定。
德國(guó)原本僅想針對(duì)外國(guó)小客車征收道路使用費(fèi)，但歐盟法律不允許歧視其他歐盟成員國(guó)司機(jī)。對(duì)此，德國(guó)政府決定，德國(guó)小客車車主每年必須支付全年的道路使用費(fèi)，但機(jī)動(dòng)車稅也會(huì)相應(yīng)降低，終達(dá)到不給德國(guó)車主增加額外負(fù)擔(dān)的效果。
實(shí)際上，德國(guó)向外國(guó)小客車收路費(fèi)的想法不僅遭到鄰國(guó)反對(duì)，在德國(guó)國(guó)內(nèi)也已討論多年。
支持者認(rèn)為，德國(guó)人使用鄰國(guó)奧地利、瑞士的高速公路均需付費(fèi)，為什么外國(guó)人就能免費(fèi)使用德國(guó)的高速？而且德國(guó)車主所繳機(jī)動(dòng)車稅中有部分用來養(yǎng)護(hù)道路，收取路費(fèi)后，適當(dāng)降低德國(guó)車主的機(jī)動(dòng)車稅合情合理。
反對(duì)者則認(rèn)為，德國(guó)收路費(fèi)可能引發(fā)歐盟其他不收費(fèi)的國(guó)家效仿，終累及德國(guó)車主。收費(fèi)還可能導(dǎo)致部分駕駛員改走不收費(fèi)的路段，從而提高交通事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，外國(guó)司機(jī)可能在德國(guó)境內(nèi)加油，燃油稅中就有部分用于養(yǎng)路，這又該怎么算？
本以為今年德國(guó)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)征收小客車道路使用費(fèi)的法律草案能為持續(xù)多年的討論畫上句號(hào)，但歐盟委員會(huì)今年6月正式針對(duì)德國(guó)發(fā)起違約訴訟，認(rèn)為德國(guó)的做法歧視外國(guó)人。
由于歐盟委員會(huì)提起訴訟，德國(guó)2016年引入小客車道路使用費(fèi)的計(jì)劃暫時(shí)擱淺。一些德國(guó)司法專家甚至不看好德國(guó)能夠勝訴。歐洲法院審理案件平均需要兩年時(shí)間。無論結(jié)果如何，對(duì)于外國(guó)小客車司機(jī)而言，德國(guó)高速免費(fèi)時(shí)代的終結(jié)至少不會(huì)像預(yù)想中來得那么快。
轉(zhuǎn)載自：中國(guó)路橋網(wǎng)
